Вывоз культурных ценностей за пределы Российской Федерации

Вывоз культурных ценностей

В настоящее время интеграция во всех сферах жизни достигла такого уровня, что тяжело представить мир без постоянного трансграничного перемещения людей, предметов, ценностей, финансов. Особую категорию представляют культурные ценности: от перемещения предметов частных коллекций до передачи объектов мирового культурного наследия в рамках межправительственного сотрудничества.

При вывозе культурных ценностей необходимо учитывать, что существует строго определенный порядок по оформлению вывоза культурных ценностей. Несоблюдение его может повлечь за собой невозможность выезда за пределы РФ.

В отношении каких предметов существуют ограничения?

Во-первых, согласно ФЗ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» не подлежат вывозу без обязательства их обратного ввоза следующие культурные ценности:

  • культурные ценности, имеющие особое значение, за исключением случаев вывоза таких культурных ценностей физическим лицом - их автором;
  • культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, иных государственных и муниципальных организациях Российской Федерации, осуществляющих постоянное хранение культурных ценностей;
  • культурные ценности, включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации, Музейного фонда Российской Федерации, в национальный библиотечный фонд, в том числе находящиеся в частной собственности;
  • археологические предметы.

Во-вторых, в отношении следующих ценностей правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, т.е. перед выездом необходимо оформить заключение на вывоз культурных ценностей или лицензию на вывоз культурных ценностей:

  1. Культурные ценности, включенные в состав музейного, архивного и библиотечных фондов государств - членов Евразийского экономического союза
  2. Предметы и коллекции, имеющие историческую научную, художественную или иную культурную ценность, связанные со знаменательными событиями в жизни народов, развитием общества и государства, с историей науки и техники:

2.1.  Мемориальные предметы, относящиеся к жизни выдающихся политических, государственных деятелей, национальных героев, деятелей науки, литературы и искусства, независимо от времени их создания

2.2.  Предметы и коллекции обмундирования и снаряжения, военного, производственного и иного назначения, созданные 100 лет назад и более, а также огнестрельное оружие, изготовленное в период 1900 - 1945 года, и холодное оружие, изготовленное 50 лет назад и более

2.3.  Антикварное оружие (огнестрельное, метательное и пневматическое оружие, изготовленное до конца 1899 года за исключением огнестрельного оружия, изготовленного для стрельбы унитарными патронами центрального боя), а также холодное оружие, изготовленное до конца 1945 года)

2.4.  Предметы техники, приборы, инструменты, аппаратура, оборудование военного, научного, производственного и бытового назначения, созданные 100 лет назад и более

2.5.  Транспортные средства, произведенные до 1 января 1951 г. включительно

2.6.  Предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок (как санкционированных, так и несанкционированных) и археологических открытий независимо от времени их выявления

  1. Художественные ценности (за исключением созданных менее 50 лет назад живописных, скульптурных и графических работ, предметов декоративно-прикладного искусства и отправления религиозных культов различных конфессий, дизайнерских проектов, инсталляций сувенирных изделий, предметов детского творчества, а также предметов быта независимо от времени их создания):

3.1.  Произведения живописи, скульптуры

3.2.  Произведения графики и оригинальные графические печатные формы

3.3.  Предметы отправления религиозных культов различных конфессий

3.4.  Предметы декоративно-прикладного искусства

  1. Печатные издания, созданные 100 лет назад и более
  2. Монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, созданные 100 лет назад и более
  3. Предметы фалеристики: ордена, медали (за исключением личных наград, на ношение которых имеются орденские книжки или наградные удостоверения, вывозимых самим награжденным), а также памятные и наградные знаки, настольные медали и печати, значки, жетоны и др., созданные более 50 лет назад
  4. Уникальные и редкие музыкальные инструменты и смычки, независимо от времени изготовления (за исключением фабричного (мануфактурного) изготовления)
  5. Знаки почтовой оплаты (почтовые марки и блоки), маркированные конверты, налоговые и аналогичные марки, созданные 100 лет назад и более (за исключением почтовых карточек и открытых писем независимо от времени их создания)
  6. Редкие коллекции и образцы - предметы, представляющие интерес для таких областей науки, как биология (анатомия, ботаника, зоология, палеонтология), минералогия, метеоритика, независимо от времени возникновения или создания
  7. Рукописи, документальные памятники, архивные документы, созданные 50 лет назад и более

В-третьих, в рамках действующего российского законодательства установлены критерии отнесения предметов к культурным ценностям:

  1. 1.     Исторические культурные ценности

1.1.  Мемориальные предметы, относящиеся к жизни выдающихся политических, государственных деятелей, национальных героев, деятелей науки, литературы и искусства, независимо от времени их создания.

1.2.  Предметы и коллекции обмундирования и снаряжения, военного, производственного и иного назначения, иные предметы, связанные с историей войн, созданные до 1945 года.

1.3.  Антикварное оружие (огнестрельное, метательное и пневматическое оружие, изготовленное до конца 1899 года, за исключением огнестрельного оружия, изготовленного для стрельбы унитарными патронами центрального боя), а также холодное оружие, изготовленное до конца 1945 года).

1.4.  Огнестрельное и пневматическое оружие, не отнесенное к антикварному оружию, созданное более 100 лет назад и более, а также метательное и холодное оружие, не отнесенное к антикварному оружию, созданное 50 лет назад и более. Не относится боевое ручное стрелковое и холодное оружие, состоящее на вооружении.

1.5.  Предметы техники, приборы, инструменты, аппаратура, оборудование военного, научного, производственного и бытового назначения и их части, а также иные предметы техники, созданные 50 лет назад и более, связанные с развитием и историей науки и техники, знаменательными событиями в жизни народов, развитием общества и государства. Не относятся предметы техники, приборы, инструменты, аппаратура, оборудование военного, научного, производственного и бытового назначения и их части, произведенные менее 100 лет назад массовым тиражом (более 100 000 экземпляров).

1.6.  Транспортные средства, произведенные до 01.01.1951;

1.7.  Транспортные средства, произведенные после 01.01.1951, соответствующие следующим критериям:

1.7.1.     модели в настоящее время не выпускаются, сохранились в полном оригинальном состоянии (укомплектованы основными подлинными частями: двигателем, шасси, кузовом) в хорошем состоянии сохранности и в количестве не более 20 экземпляров в мире;

1.7.2.     экспериментальные, предсерийные модели;

1.7.3.     транспортные средства, участвовавшие в знаменательных событиях или продемонстрировавшие значительные спортивные достижения в национальных или международных спортивных соревнованиях.

1.8.  Предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок (как санкционированных, так и несанкционированных) и археологических открытий независимо от времени их выявления.

1.9.  Этнологические и антропологические (этнографические) материалы народов мира, созданные более 50 лет назад.

  1. 2.     Художественные ценности

2.1.  Произведения живописи, скульптуры, произведения графики и оригинальные графические печатные формы, предметы отправления религиозных культов различных конфессий, предметы декоративно-прикладного искусства, предметы быта, созданные более 50 лет назад. Не относятся предметы быта, имеющие утилитарный характер и употребляющиеся непосредственно в быту (подстаканник, подсвечник, шкатулка, портсигар, предметы сервировки стола, в том числе посуда и т.п.), при этом к таковым относятся предметы, не носящие элементов авторского художественного замысла, не имеющие исторического или мемориального значения и изготовленные массовыми тиражными партиями с использованием штампа, трафарета.

2.2.  Дизайнерские проекты, инсталляции и коллажи, созданные более 50 лет назад и соответствующие критериям:

2.2.1.     созданы автором или группой авторов, имеющим высокий уровень известности в Российской Федерации или в зарубежных странах;

2.2.2.     созданы автором или группой авторов, произведения которых находятся в составе постоянных (основных) фондов государственных и негосударственных музеев или в авторитетных частных коллекциях в Российской Федерации и в зарубежных странах;

2.2.3.     созданы автором или группой авторов, произведения которых выставлялись на выставках в государственных и негосударственных музеях Российской Федерации и зарубежных стран;

2.2.4.     созданы автором или группой авторов, произведения которых выставлялись на продажу на известных и авторитетных отечественных и зарубежных аукционах;

2.2.5.     информация о произведениях современного искусства содержится в специализированной отечественной и зарубежной литературе (каталогах выставок, периодических изданиях, книгах).

2.3.  Произведения современного искусства (в том числе произведения живописи, скульптуры, графики, предметы декоративно-прикладного искусства, дизайнерские проекты, инсталляции, коллажи, художественные фотографии и произведения иных форм художественного искусства), созданные менее 50 лет назад и соответствующие одному из следующих критериев:

2.3.1.     созданы автором или группой авторов, имеющим высокий уровень известности в Российской Федерации или в зарубежных странах;

2.3.2.     созданы автором или группой авторов, произведения которых находятся в составе постоянных (основных) фондов государственных и негосударственных музеев или в авторитетных частных коллекциях в Российской Федерации и в зарубежных странах;

2.3.3.     созданы автором или группой авторов, произведения которых выставлялись на выставках в государственных и негосударственных музеях Российской Федерации и зарубежных стран;

2.3.4.     созданы автором или группой авторов, произведения которых выставлялись на продажу на известных и авторитетных отечественных и зарубежных аукционах;

2.3.5.     информация о произведениях современного искусства содержится в специализированной отечественной и зарубежной литературе (каталогах выставок, периодических изданиях, книгах).

Не относятся сувенирные изделия промышленного серийного или массового производства (за исключением изделий, являющихся составной частью дизайнерских проектов, инсталляций, коллажей и произведений иных форм художественного искусства).

  1. 3.     Предметы коллекционирования

3.1.  Монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, созданные 50 лет назад и более. Не относятся монеты, боны, банкноты, ценные бумаги, созданные менее 100 лет назад, выпускавшиеся массовым тиражом (более 100 000 экземпляров) и сохранившиеся до настоящего времени в значительном количестве, а также действующие отечественные и зарубежные монеты, боны, банкноты, ценные бумаги и иные нумизматические материалы.

3.2.  Предметы фалеристики: ордена, медали, знаки, жетоны и др., изготовленные 50 лет назад и более (за исключением личных наград, на ношение которых имеются орденские книжки или наградные удостоверения).

3.3.  Знаки почтовой оплаты (почтовые марки и блоки), маркированные конверты, налоговые и аналогичные марки, созданные 50 лет назад и более (за исключением почтовых карточек и открытых писем независимо от времени их создания). Не относятся знаки почтовой оплаты, созданные менее 100 лет назад, выпускавшиеся массовым тиражом (более 100 000 экземпляров).

  1. 4.     Архивные материалы

4.1.  Рукописи, документальные памятники (в том числе фотоматериалы), архивные документы (в том числе кино, фоно, аудио, видео архивы), созданные 50 лет назад и более.

  1. 5.     Печатные материалы

5.1.  Печатные материалы, созданные до 1951 года, в том числе

5.1.1.     книги;

5.1.2.     периодические издания;

5.1.3.     плакаты;

5.1.4.     географические, гидрографические или астрономические карты;

5.1.5.     архитектурные, промышленные или инженерные планы и чертежи.

Не относятся печатные материалы, изданные менее 100 лет назад тиражом более 5 000 экземпляров (в случае невозможности установления тиражности учитывается количество сохранившихся до наших дней экземпляров).

  1. 6.     Музыкальные инструменты

6.1.  Уникальные музыкальные инструменты и смычки (за исключением фабричного (мануфактурного) изготовления независимо от времени изготовления), являющиеся памятниками мировой или отечественной музыкальной культуры, независимо от состояния их сохранности, сохранившиеся до настоящего времени в единичных экземплярах:

6.1.1.     созданные до XVII века включительно, независимо от состояния их сохранности;

6.1.2.     струнные смычковые инструменты и смычки работы мастеров европейской и мировой традиции до конца XVIII века, а также инструменты мастеров итальянской и французской школ XIX века: Дж.А. Рокка, Дж.Ф. Прессенда, Н. Люпо, Ж.Б. Вильома, отечественных мастеров: И. Батова, Н. Киттеля, смычки работы мастеров европейской школы: Ф.К. Турта, Д. Пеккатта, Л. Бауша, Ф. Люпо;

6.1.3.     музыкальные инструменты, созданные мастерами XVIII - XIX веков, а именно:

6.1.4.     клавикорды, клавесины, прямоугольные фортепиано и рояли, органы (в т.ч. механические), инструменты из драгоценных металлов, из материалов, содержащих мамонтовую, слоновую, моржовую кость, и из других редко встречающихся материалов, инструменты, украшенные драгоценными металлами и камнями, жемчугом и особо ценными сортами перламутра, фортепиано с флейтами, иные гибриды органа с другими инструментами, стеклянные гармоники, ренессансные и барочные арфы, лиры колесные, волынки, наградные серебряные трубы;

6.1.5.     представляющие собой выдающиеся произведения декоративно-прикладного искусства;

6.1.6.     инструменты европейской и отечественной школ инструментостроения: струнные щипковые, духовые;

6.1.7.     этнографические инструменты скрипичного семейства работы неевропейской традиции;

6.1.8.     инструменты русского рогового оркестра;

6.1.9.     гусли, кантеле, каннели, канклес, кокле;

6.1.10. гитары, балалайки, домры, гусли работы мастеров И. Батова, И. Краснощекова, братьев Архузен, Ф. Пасербского, И. Зюзина, И. Галиниса, С. Налимова, а также иные уникальные инструменты, других известных отечественных и зарубежных мастеров XVIII - сер. XX веков, сохранившиеся до настоящего времени в единичных экземплярах.

6.2.  Редкие музыкальные инструменты и смычки (за исключением фабричного (мануфактурного) изготовления независимо от времени изготовления), являющиеся памятниками мировой или отечественной музыкальной культуры, независимо от состояния их сохранности, сохранившиеся до настоящего времени в ограниченном количестве (не более 100 экземпляров в мире):

6.2.1.     струнные смычковые инструменты и смычки отечественных мастеров XIX - XX вв.: Е. Витачека, А. Лемана, Т. Подгорного, Г. Морозова, Н. Фролова, Д. Чернова, Л. Добрянского;

6.2.2.     пианино и рояли, созданные 100 лет назад и более производства фирм "Стейнвей", "Бехштейн", "Безиндорфер", "Блютнер", "Эрар", "Тишнер", "Плейель", "Лихтенталь", "Ролофф", "Беккер", "Шредер", "Дидерихс", "Мюльбах", "Зейлер", "Циммерман", "Август Ферстер", "Фойрих", "Винкельманн", "Шиммель", "Эрнст Капс", "Гротриан Штейнвег", "Ибах", "Рениш", "Болдвин", "Липп", "Маннборг", "Найндорф", "Кох", "Мейбом", "Шиллер", "Лаходе".

  1. 7.     Естественно-научные материалы

7.1.  Редкие коллекции и образцы - предметы, представляющие интерес для таких областей науки, как биология (анатомия, ботаника, зоология, палеонтология), минералогия:

7.1.1.     образцы и коллекции минералов (кроме синтетических), горных пород и природных некристаллических веществ земного и внеземного происхождения.

7.1.2.     ископаемые организмы животного происхождения (беспозвоночные и позвоночные), в том числе:

7.1.3.     бивни ископаемых животных и их фрагменты с выявленной патологией роста или развития;

7.1.4.     бивни ископаемых животных весом 100 кг и более и (или) бивни длиной по наружной кривизне 200 см и более, независимо от сохранности бивня;

7.1.5.     фрагменты бивней весом 50 кг и более и (или) фрагменты бивней длиной по наружной кривизне 100 см и более (за исключением фрагментов, находящихся в стадии распада или имеющие значительные повреждения: множественные продольные и иные трещины);

7.1.6.     бивни необычной конфигурации (патология роста: кольцо, полная спираль, размерная деградация);

7.1.7.     бивни ископаемых животных, независимо от веса и размера, состояние сохранности которых позволяет установить все основные параметры, а именно: длину по наружной дуге и по хорде, длину внутриальвеолярной части, глубину альвеолярного конуса и диаметры (максимальный, у выхода из альвеолы и альвеолярной полости);

7.1.8.     фрагменты бивней ископаемых животных, независимо от веса и размера, состояние которых позволяет установить длину внутриальвеолярной части, глубину альвеолярного конуса и диаметры (альвеолярного конуса, у выхода из альвеолы и глубину альвеолярной полости);

7.1.9.     черепа, челюсти, скелеты и их фрагменты амфибий, рептилий (включая динозавров), млекопитающих, птиц;

7.1.10. ископаемые организмы растительного происхождения;

7.1.11. отпечатки (следы) ископаемых организмов.

7.1.12. редкие экземпляры растений, животных и их части, независимо от способа консервации (включая гербарии, чучела, скорлупы и т.п.)

7.1.13. искусственные или естественные препараты целых организмов (в том числе ископаемых), отдельных органов, их частей или систем.

Если предмет подпадает по какой-либо пункт из указанных выше списков, для пересечения границы необходимо иметь надлежаще оформленные документы. В случае возникновения сомнений лучше получить заключение эксперта, что предмет не относится к культурным ценностям, которые имеют ограничения по вывозу за пределы территории РФ.

Каков порядок вывоза культурных ценностей?

Все культурные ценности при вывозе их за пределы РФ подлежат обязательному таможенному декларированию.

При вывозе культурных ценностей физическими лицами для личного пользования подлежит заполнению ПТД (юридическими лицами и физическими лицами, зарегистрированными в качестве субъектов предпринимательской деятельности, - декларация на товары) с представлением разрешительных документов.

Определяя порядок вывоза культурных ценностей необходимо разделить все культурные ценности на две категории: те, которые вывозятся в разрешительном порядке и те, которые вывозятся без ограничений. Ответ на вопрос, к какой категории относится предмет, может дать только эксперт. Поэтому перед тем, как вывозить за пределы территории РФ предмет, который может быть отнесен таможенными органами к культурным ценностям, лучше получить экспертное заключение.

Подтверждением неотнесения вывозимых культурных ценностей к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, является один из следующих документов:

Уведомление не носит обязательного характера и оформляется территориальными органами Минкультуры России при поступлении обращения заявителя (заявления). Уведомления и приложения к нему (фотографии, список культурных ценностей) подписываются уполномоченным должностным лицом территориального органа Минкультуры России и заверяются печатью территориального органа.

В экспертном заключении содержатся ответы на следующие вопросы:

  • Относятся ли исследуемые движимые предметы к культурным ценностям?
  • Относятся ли исследуемые движимые предметы к культурным ценностям,в  отношении  которых  правом  Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза?
  • Относятся ли исследуемые движимые предметы к культурным ценностям, имеющим особое значение?
  • Являются ли исследуемые культурные ценности  подлинными? Их состояние сохранности соответствует состоянию сохранности при временном вывозе?

В случае положительного заключения на указанные вопросы экспертизы необходимо получать специальное разрешение на вывоз культурных ценностей.

Вывоз культурных ценностей осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом, на территории которого зарегистрирован заявитель.

Не требуется получение лицензии на вывоз культурных ценностей при наличии разрешительного документа, выдаваемого государственным органом государства - члена ЕАЭС, осуществляющим контроль за вывозом культурных ценностей (в Российской Федерации - Минкультуры России):

  • на временный вывоз культурных ценностей для организации выставок, презентаций в третьих странах;
  • на временный вывоз культурных ценностей для осуществления реставрационных работ и научных исследований в третьих странах;
  • на временный вывоз культурных ценностей для осуществления гастрольно-концертной деятельности и проведения культурно-зрелищных мероприятий в третьих странах;
  • на временный вывоз культурных ценностей для использования в судебных процессах в третьих странах;
  • на вывоз культурных ценностей, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза;
  • на вывоз культурных ценностей физическими лицами для личного пользования.

Заключения (разрешительные документы) и приложения к ним оформляются в соответствии с Методическими рекомендациями по заполнению формы заключения (разрешительного документа), утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45.

Выдача заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей осуществляется уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления физического лица о выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей для личного пользования и прилагаемых к нему документов.

Заявление о выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей и прилагаемые к нему документы могут быть представлены заявителем на бумажном носителе или в форме электронных документов, подписанных неквалифицированной электронной подписью.

Заявление должно содержать информацию о собственнике культурных ценностей, об основаниях возникновения у него права собственности на заявленные к вывозу культурные ценности, а также об основаниях возникновения у заявителя, не являющегося собственником этих культурных ценностей, права владения ими.

К заявлению о выдаче заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей, представляемому в уполномоченный орган физическим лицом, прилагаются:

  • копия документа, удостоверяющего личность физического лица;
  • экспертное заключение, оформленное в порядке, установленном настоящим Законом, содержащее вывод об отнесении исследуемых движимых предметов к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза;
  • список культурных ценностей в двух экземплярах с их описанием;
  • фотографии культурных ценностей в цветном исполнении в двух экземплярах;

При оформлении разрешения на вывоз уплачивается государственная пошлина.

- за выдачу заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей: физическим лицам - 5 процентов стоимости вывозимых культурных ценностей, но не более 1 000 000 рублей; физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическим лицам - 10 процентов стоимости вывозимых культурных ценностей;

- за выдачу уведомления, подтверждающего, что в отношении культурных ценностей правом Евразийского экономического союза не установлен разрешительный порядок вывоза, - 3 000 рублей;

Таможенные пошлины при вывозе культурных ценностей не уплачиваются независимо от их стоимости и назначения.

Какие будут последствия в случае нарушения порядка оформления вывоза культурных ценностей

В случае нарушения порядка перемещения культурных ценностей через границу РФ данное деяние может быть расценено как контрабанда и повлечь за собой уголовную ответственность.

Контрабанда культурных ценностей в крупном размере наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового (ст. 226.1 УК РФ).

При этом крупным размером признается стоимость культурных ценностей, превышающая 100 000 рублей.

 

Вопросы эксперту

Вы можете задать вопросы экспертам нашей компании.

x

Ваш запрос отправлен.

Эксперт свяжется с вами в ближайшее время!

Наши контакты