В России многодетной семьей считается наличие троих детей (в том числе усыновленных) в возрасте до 18 лет или пока дети учатся на дневном (бюджетном) отделении вуза, но не достигли возраста 23. Это касается всех регионов и всех законов? Точнее, к закону о выделении земельных участков многодетным семьям в Петербурге?
Привет!
На федеральном уровне понятие многодетной семьи не раскрыто.
Такое понятие устанавливается законами субъектов федерации.
Например, согласно ст. 2 Закон Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г. № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга»,
Многодетная семья – семья (неполная семья), в составе которой трое и более детей (в том числе усыновленные, находящиеся под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет
* Пунктуация и орфография авторов сохранены.
??? Что такое семья, с точки зрения законодательства РФ
Основным правовым актом, регулирующим положение российских семей, является Семейный кодекс (СК) Российской Федерации. Он был принят в 1995 году, но регулярно обновляется и дополняется новыми положениями. Последние изменения в него датируются 6 февраля 2020 года.
Семья – это круг лиц, связанных между собой определенными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родственных связей, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание.
В обновленной Конституции России брачные отношения были закреплены исключительно как союз мужчины и женщины (без вариантов), а воспитание ребенка в семье стало приоритетом государственной политики.
Кто является членом семьи
Понятие члена семьи неоднозначно трактуется российским законодательством. Так, согласно п. 1 ст. 31 Жилищного кодекса (ЖК) РФ к членам семьи относятся все лица, проживающие на одной территории с собственником, его детьми, супругом и родителями. На основании ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации к семье относятся:
- Супруги;
- Родители и дети (в том числе усыновленные).
Факт совместного проживания значения не имеет. При этом, например, бабушка не является для внука членом семьи, хотя и принадлежит к его близким родственникам.
Дети остаются членами семьи даже после достижения совершеннолетия. Но есть нюансы: например, дети в семье военнослужащих старше 18 лет в большинстве своем, согласно закону «О статусе военнослужащих», уже не являются частью семьи.
Братья и сестры являются членами семьи, но признаются близкими родственниками.
Бывшая жена или муж, сожители (так называемые гражданские супруги) не являются членами семьи.
Характерные черты семейных правоотношений
Характерными чертами семейных отношений являются:
- Добровольность.
- Бесплатная база.
- Прочный характер.
- На основании закона и правовых норм. В России признается только брак, заключенный в ЗАГСе. Расторжение брака происходит через ЗАГС или суд.
- Неотчуждаемость: семейные права не передаются третьим лицам. Закон определяет субъектный состав семьи: супруги, дети и родители.
Через 2 месяца мать родит 3-го ребенка и хочет, чтобы семья имела статус многодетной - на пособие.
Моей младшей сестре еще 10 лет, а мне уже 18, а как известно, статус многодетной семьи применяется только в том случае, если в семье есть все 3 ребенка до 18 лет.
Я закончила школу и только поступаю, но хотела бы поступить на заочное отделение. Слышал, что если ребенок до 23 лет учится на дневном отделении, то можно будет присвоить этот статус. Мать настаивает на внутреннем, а я не хочу.
Подскажите, пожалуйста, есть ли вообще способы получить статус многодетной, но так, чтобы я не училась на дневном отделении?
Если это имеет значение, мы живем в Удмуртии.
Спасибо за ответ.
Здравствуйте Егор!
Закон Удмуртской Республики от 5 мая 2006 г. № 13-РЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей» дает понятие «многодетная семья»:
многодетная семья — семья, воспитывающая (имеющая на иждивении) трёх и более детей в возрасте до 18 лет и(или) до 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения;
Таким образом, только очное обучение ребенка, достигшего 18-летнего возраста, в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования является основанием для постановки его на учет в качестве члена многодетной семьи.
Следует учитывать, что для получения справки о многодетности необходимы следующие документы:
1) паспорта граждан Российской Федерации (иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие место жительства) обоих родителей (опекунов (попечителей) или одинокого родителя (опекуна (попечителя);
2) свидетельства о рождении детей;
3) сведения о совокупном ежемесячном доходе на каждого члена семьи;
4) выписка из решения органов опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства (для опекуна (попечителя);
5) справка о составе семьи;
6)справка (справки) с места (мест) учёбы детей;
7) две фотографии заявителя размером 3 x 4 см
Подскажите, будьте добры, имеются ли вообще хоть какие-либо способы для получения статуса многодетной семьи, но что бы при этом я не учился на очном отделении?
Если вы учитесь заочно, вас не будут считать ребенком для придания статуса многодетной.
А исходя из того, что детей должно быть не менее трех, а дети, находящиеся под опекой (попечительством), включаются в число детей, возможен вариант оформления опеки над ребенком из числа детей-сирот. Если, конечно, ваша семья к этому готова.
Учиться лучше на дневном отделении и мама будет довольна, и знаний будет больше. И вы можете работать и помогать своей семье, учась на дневном отделении.
Удачи тебе, Егор!
* Пунктуация и орфография авторов сохранены.
? Какие бывают семьи. Льготы, выплаты или соцпомощь по каждому из вариантов
Бедный
Бедные – это семьи с недостаточным доходом. Их среднедушевой заработок ниже регионального прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.
Причины льгот. Статья 15 Федерального закона «Порядок учета доходов семьи и признания граждан малоимущими», глава 2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и другие региональные нормативные правовые акты.
Малообеспеченная семья имеет право на получение единовременных и ежемесячных выплат, бесплатного школьного питания и на ребенка в возрасте до полутора лет или денежного пособия на питание, социальные доплаты к пенсии, пособия по оплате коммунальных услуг (если они составляют более 22% дохода семьи).
По усмотрению регионов может быть введена материальная помощь малообеспеченным семьям и ежемесячные доплаты. Например, в Москве ежемесячная доплата на возмещение расходов в связи с повышением стоимости проживания, оплата детских товаров, оплата телефонной связи, компенсация ЖКУ, возмещение стоимости продуктов питания, выплаты на праздники - День семьи или День знаний.
Низкий уровень дохода
Малообеспеченную семью часто путают с малообеспеченной семьей, но на самом деле это разные понятия. Малообеспеченная семья – это семья, проживающая в стесненных жилищных условиях, но не имеющая достаточных финансовых средств для приобретения более просторного жилья. При этом доход такой семьи может превышать текущий прожиточный минимум.
Причины льгот. Искусство. 50, 51ЖКРФ, Федеральная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (плюс региональные программы).
По госпрограмме государство выплачивает молодой малообеспеченной семье до 30% от стоимости недвижимости или до 35% при наличии детей. Для этого необходимо одновременное выполнение нескольких условий:
- Супруг (или единственный родитель) до 36 лет;
- Они признаны нуждающимися в жилье и в состоянии оплатить 65-70% стоимости жилья из собственных средств или их доходов достаточно для погашения стоимости недвижимости за счет ипотечных денег.
В регионах различаются как нормативы жилплощади, которые учитываются при признании семьи малообеспеченной, так и размер субсидии.
Неполный
Неполная семья – это семья, состоящая из одного родителя с ребенком или нескольких детей в возрасте до 18 лет. Причины образования неполных семей могут быть разнообразными: смерть одного из супругов, развод, устранение одной стороны от участия в жизни ребенка до его рождения (когда ребенок воспитывается матерями-одиночками).
Причины льгот. Искусство. 93, 259, 262, 263 ТК РФ, пп. 4п. 1 ст. 218 НК РФ, ст. 86 Семейного кодекса, ч. 16 ст. 65 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».
Одинокие матери или одинокие отцы имеют право на следующие льготы:
- Льготы при трудоустройстве – запрет на увольнение до достижения ребенком 14 лет, отпуск по неотложным обстоятельствам, дополнительные дни отпуска, возможность работы на условиях неполного рабочего времени.
- Налоговые льготы - двойной налоговый вычет: 2800 руб. в месяц вместо стандартных 1400 руб.
- Субсидия на оплату коммунальных услуг при признании семьи малоимущей.
- Предоставление места в детском саду в первоочередном порядке (мера поддержки на усмотрение регионов).
- Ежемесячная материальная помощь (действует не во всех субъектах РФ).
Даже после развода родители обязаны содержать своих детей, а алименты взыскиваются с одного из них. Когда родитель уклоняется от алиментов, государство может временно содержать ребенка и выплачивать ему пенсию по случаю потери кормильца.
В феврале 2020 года вступила в силу поправка, согласно которой родители обязаны предоставить ребенку подходящее жилье. Согласно новой редакции ст. 86 Семейного кодекса каждый из родителей (в том числе бывший супруг) может быть привлечен к расходам на покупку жилья, включая ипотечный кредит и оплату съемного жилья. Эти средства собираются, помимо алиментов, ежемесячно в фиксированной денежной сумме с учетом материального положения семьи. Раньше на бывшего супруга можно было возложить только оплату ухода или лекарств за больными детьми и детьми-инвалидами.
Подробнее Посмотреть
Большой
Многодетной считается семья, в которой воспитывается трое и более несовершеннолетних детей. В некоторых регионах в число детей включают всех лиц моложе 23 лет при условии их обучения в вузе на дневном отделении.
Причины льгот. Пункт 6.1 статьи 403 НК РФ, пункт 10 пункта 5 статьи 391 НК РФ, ФЗ-256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», пункты 4п. 1 ст. 218 НК РФ, Постановление Правительства от 2019 г. № 339, ФЗ-157 «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Многодетные семьи могут быть поддержаны различными льготами и дополнительной материальной помощью:
- Налоговые льготы. Многодетные семьи имеют право на повышенный налоговый вычет: по 1400 рублей каждая. на первого и второго ребенка и 3000 р. - за третьего, а также дополнительные отчисления по земельному налогу и налогу на имущество.
- Право на материнский капитал (если ранее не реализовано).
- Льготная ипотека под 6%.
- Погашение ипотечного кредита на 450 тыс. руб. государство.
- Ранний выход матери на пенсию.
- Отпуск в любое время для матери троих детей до 12 лет.
- Единовременное пособие при рождении каждого ребенка, пособие по уходу до 3 лет, пособие с 3 до 7 лет.
Дополнительные меры поддержки многодетных семей определяются на уровне субъектов Российской Федерации: в частности, выделение бесплатной земли, субсидий на коммунальные услуги, бесплатные музеи и театры, доплаты (во многих регионах предусмотрены прожиточные третий ребенок, региональные единовременные выплаты) и др.
Дисфункциональный
Неблагополучная семья – это семья, имеющая низкий социальный статус в одной или нескольких отраслях. Неблагополучная семья не справляется с возложенными на нее обязанностями по воспитанию детей и транслирует им неправильные ценности. Неблагополучные семьи делятся на две группы:
- Явный. Это семьи, члены которых страдают алкоголизмом или наркоманией, асоциальные, криминальные, конфликтные и др.
- Скрытый. Это внешне респектабельные семьи, образ жизни которых не вызывает беспокойства у общественности, но их противоречивые нравственные ориентиры негативно сказываются на ребенке.
Единой федеральной программы помощи малообеспеченным семьям не существует.
Муниципальные власти разрабатывают собственные проекты помощи неблагополучной семье и борьбы с беспризорностью. Меры направлены на своевременное выявление и профилактику негативного влияния семьи на личность ребенка.
Органы государственной власти могут оказывать психологическую помощь и коррекцию поведения детей. Для несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, работают кризисные центры.
Подробнее Посмотреть
Прием
Приемная семья - форма государственного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Передача ребенка в приемную семью происходит на основании договора между органами опеки и попечительства и родителями.
Причины льгот. Искусство. 12.1, 12.2 ФЗ-81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 264 ТК РФ, абз. 4п. 1 ст. 218 НК РФ.
Приемные семьи имеют право на получение как общих для всех родителей, так и дополнительных выплат от государства при усыновлении:
- Единовременное пособие на усыновление в 2020 году в размере 18 004 рубля, на усыновление ребенка-инвалида - 137 566,13 рубля.
- Увеличение пособия при усыновлении ребенка-инвалида или братьев и сестер в одну семью.
- Оплачиваемый отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 или до 3 лет.
Законодательство также содержит ряд дополнительных преференций для родителей:
Недавно законодатели решили ограничить права усыновления в интересах детей. Сейчас не все родители могут стать усыновителями. С января 2020 года в соответствии с поправками в Семейный кодекс и Федеральный закон «О Госбанке…» законодатели создали реестр недобросовестных опекунов и усыновителей, а также лиц, лишенных родительских прав. Теперь суды обязаны передать Постановление о лишении родительских прав в органы опеки, ЗАГС и МФЦ в течение 3 дней. Затем эта информация заносится в единую базу данных. Эти лица впоследствии лишаются права усыновления и возможности взять ребенка под опеку.
? Новые законодательные инициативы о семье
Конституционные поправки, вступившие в силу в июле 2020 года, потребуют внесения изменений в Семейный кодекс и другие подзаконные акты. Так, согласно ст. 67.1 Конституции дети признаются важнейшим приоритетом государственной политики, государство создает условия для их всестороннего развития в духовном, интеллектуальном и физическом плане.
Согласно конституционным поправкам, государство берет на себя обязанности родителей по отношению к детям, оставшимся без попечения, но семейное воспитание остается приоритетом.
В целях приведения в соответствие конституционных изменений и семейного законодательства российские сенаторы во главе с Е. Мизулиной внесли в законодательные органы предложения по изменению норм Семейного кодекса. Согласно законопроекту, документ включает 112 поправок в 69 статей.
Так, в Семейном кодексе планируется закрепить понятия «родная семья» и «родители». Родителями могут стать только кровные родственники: мать и отец ребенка.
Предлагается законодательно закрепить право на заключение брака только между мужчиной и женщиной, а также закрыть последнюю легальную возможность для однополых браков: ввести запрет на заключение брака после смены пола. Также планируется запретить лицам, сменившим пол, усыновлять детей.
Документ предлагает ряд изменений в работе органов опеки:
- Сократятся основания для изъятия детей из семей;
- Ограничение и лишение родительских прав не будет распространяться на больных родителей, в том числе страдающих хроническим алкоголизмом (после прохождения курса лечения родитель сможет восстановить свои права);
- Опекуны не смогут войти в дом, чтобы проверить условия жизни ребенка без предварительного согласия;
- Семьи родственников получат приоритетное право на усыновление (несмотря на жилищные условия, низкие доходы, наличие нетрудоспособных иждивенцев и т.п.);
- Через три года после усыновления ребенок не сможет вернуться в детский дом;
- Будет запрещено передавать братьев и сестер под другую опеку;
- Родителям будет предоставлено право назначать опекуна (если они не могут выполнять свои обязанности по уважительной причине – болезнь или длительная командировка);
- Родители смогут привлекать родственников на воспитание без оформления специальных документов (без доверенности отобрать ребенка у бабушки уже не смогут).
Подробнее Посмотреть
Планируется ввести в Семейный кодекс новую главу о защите ребенка в экстренных случаях. Если родитель теряет возможность выполнять свои обязанности (например, находится без сознания), то ребенок будет передан родственникам на период отсутствия родителей. Если таких людей поблизости нет, ребенка отдадут в специальное учреждение.