Депортация: концепция
Депортация – особый порядок, применяемый к иностранным гражданам для их выдворения за пределы Российской Федерации в добровольном или принудительном порядке. Соответствующее решение принимается руководством УВМ МВД и исполняется в установленный срок. Если мигрант отказывается уезжать, его принудительно выдворяют из страны.
Каковы основные цели депортации:
- Сокращение количества нелегально проживающих мигрантов;
- Противодействие незаконной миграции в Российской Федерации;
- Контроль иностранцев на территории России.
Примечание! Иностранцев депортируют только при отсутствии у них документов и законных оснований для проживания в РФ. Если они совершили правонарушение, а санкции КоАП РФ предполагают выдворение, то вместо депортации применяется выдворение - это пропорционально разные процедуры.
По каким причинам могут быть депортированы граждане Таджикистана?
Как было сказано ранее, причиной может быть отсутствие права на беспрепятственное проживание в России, а именно:
| Основание | Разъяснение | Примечание |
| Окончание срока действия РВП или ВНЖ | РВП – это разрешение на временное проживание, выдающееся мигрантам на начальном этапе. Срок его действия составляет 3 года, продлевать нельзя. Вид на жительство выдается после проживания в стране более трех лет, выдается на 5 лет с возможностью продления | Сразу после переезда в РФ нужно заняться оформлением РВП – оно готовится 2-3 месяца. Для этого следует обратиться в миграционный орган по месту пребывания |
| Окончание срока действия миграционки | Миграционная карта заполняется при пересечении границы, действует до 90 суток. Посещать РФ по ней можно на 90 дней за полгода | Если не получилось вовремя оформить РВП, для пребывания в России по миграционке достаточно выехать в Таджикистан и въехать через 90 дней в РФ снова. В таком случае срок ее действия будет обновлен |
| Утрата статуса беженца или отказ в его предоставлении | Данный статус оформляется иностранными гражданами, в государствах которых происходят военные действия или политические репрессии | Статус присваивается по решению ответственных лиц УВМ МВД |
| Аннулирование ВНЖ или РВП | РВП или ВНЖ для иностранца могут аннулировать, если он совершает преступление на территории РФ, выступает за свержение российской власти, занимается финансированием террористической деятельности, и по другим основаниям, предусмотренным ст. 7 ФЗ №115 | Решение об отзыве разрешительных документов принимается судом или руководителем УВМ МВД |
| Уменьшение сроков пребывания на основании ВНЖ или РВП | Сроки могут быть сокращены в общем на законодательном уровне, либо в частности для конкретного иностранца | Решение о сокращении принимается органами власти |
Пример №1: Депортация гражданина Таджикистана
Мужчина из Таджикистана приехал в Россию устраиваться на работу. В течение 7 дней после приезда он встал на миграционный учет, затем нашел работу. Документы на РВП не подавал, работал нелегально.
В ходе рейда сотрудники миграционной службы обнаружили нелегального мигранта. Начальник УВД МВД вынес постановление о выезде нелегала.
Кого нельзя депортировать?
Процедура не может быть осуществлена в отношении отдельных категорий иностранных граждан:
- Если мигрант является сотрудником консульства или посольства;
- Если иностранец приехал в Россию на лечение, и его депортация может обернуться для него огромными проблемами со здоровьем и риском для жизни;
- Если гражданин Таджикистана обратился в государственные органы Российской Федерации для оформления статуса беженца, и его заявление находится на рассмотрении;
- Если мигрант ранее планировал получить статус беженца и получил отказ, но его депортация на родину представляет опасность для его жизни или здоровья.
Конечно, мигрантов нельзя депортировать, если у них есть все справки и документы для проживания в России.
Как вся процедура?
Чаще всего добровольная депортация применяется к гражданам Таджикистана и других государств. Весь процесс выглядит так:
- Сотрудники УВД МВД обнаруживают нелегального мигранта, проживающего в РФ без разрешений. Составляется протокол и другая процессуальная документация, которая впоследствии передается начальнику подразделения.
- Руководитель после ознакомления с материалами принимает решение о выдворении, в нем также указываются сроки, в которые иностранный гражданин должен покинуть Российскую Федерацию.
- Мигранту выдается заверенная копия решения. Он обязуется выполнить его в указанный срок.
Важный! Если иностранец не выезжает добровольно, он подлежит принудительному выдворению в сопровождении государственных чиновников.
Различия между депортацией и высылкой
Это совершенно разные процедуры, рассмотрим их особенности подробнее:
| Депортация | Выдворение |
| Не является мерой административного наказания | Применяется при совершении административного правонарушения мигрантом |
| Решение может быть принято руководителем миграционного подразделения | Решение принимается судебном органом |
| Применяется только при отсутствии прав на законное проживание в России | Применяется, если у гражданина нет прав на проживание, и при этом он совершил правонарушение: въехал в РФ по поддельным документам, нарушил другие нормы миграционного законодательства |
| Запрет на въезд обычно не накладывается | Чаще всего применяется одновременно с запретом на въезд в Россию |
| Мигрант при наличии решения должен покинуть РФ в течение 5 суток | Выдворение производится сразу после вступления судебного решения в законную силу |
| Оспорить решение можно в течение трех месяцев | На оспаривание судебного решения отводится всего 10 дней, после чего оно обретает законную силу |
Кроме того, в случае выдворения после принятия решения мигранта помещают в специализированное учреждение, где ему обеспечивают проживание и питание. Он может находиться там до вступления решения в законную силу, после чего выдворяется в сопровождении уполномоченных сотрудников.
Когда может быть запрещен въезд в РФ?
Запрет на въезд может быть наложен как УВМ МВД, так и другими государственными органами: ФСБ, Роспотребнадзором, Минобороны и др. Чаще всего это происходит в следующих случаях:
- Привлечение мигранта к административной ответственности;
- Если при въезде в Россию иностранец предоставил заведомо поддельные документы;
- Если мигрант использовал поддельные документы или предоставил заведомо ложные сведения при выдаче разрешений;
- Если иностранец нарушил условия законного пребывания.
Важно учитывать, что информация о бане заносится в общую базу данных. Если после высылки мигрант решит вернуться в РФ до истечения срока запрета, его не пропустят ни на одной границе.
Как обжаловать решение: пошаговый алгоритм
Если иностранный гражданин не согласен на выезд, он может обжаловать решение в течение трех месяцев самостоятельно или через законного представителя. Для этого достаточно обратиться к вышестоящему начальнику УВМ МВД или подать заявление в суд.
Как все выглядит пошагово:
- Выдается решение о высылке, и мигрант получает его копию.
- Иностранный гражданин собирает документы, которые служат основанием для обращения.
- Пакет документов вместе с жалобой подается вышестоящему руководителю миграционной службы.
- Заявление рассматривается в течение 10 дней, после чего принимается решение об отмене предыдущего решения либо оставлении его без изменений.
Если решение оставлено без изменений, для последующего обжалования нужно обращаться в суд. Дело будет рассматриваться в рамках производства по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.
Документы
При подаче жалобы необходимо представить документы, подтверждающие факт принятия неправомерного решения о выдворении:
| Название | Когда нужно | Срок действия |
| Заявление | Предоставляется всегда | До плановой замены |
| Заверенная копия перевода гражданского паспорта | 3 месяца | |
| Миграционная карта | 90 суток | |
| РВП | Если разрешение на момент принятия решения было оформлено или находилось на стадии оформления | 3 года |
| ВНЖ | Если вид на жительство на дату принятия решения был получен | 5 лет |
| Медицинские справки | Если процедура повлечет за собой угрозу жизни и здоровью мигранта | 1 месяц |
| Справка из образовательного учреждения | Если мигрант учится в российском вузе или ссузе | 1 месяц |
«Самый простой способ избежать выдворения или депортации — легально жить в России. Если иностранный гражданин вовремя оформил все документы и находится здесь на законных основаниях, ему нечего опасаться».
В.Л. Казакова, начальник Управления внутренних дел МВД России.
Вопросы
Вопрос №1. В течение какого времени после депортации может быть запрещен въезд в РФ?
Все зависит от вида правонарушения, совершенного иностранцем. Обычно это 3,5, 10 лет или пожизненно.
Вопрос №2. Могут ли гражданина Таджикистана выдворить за пределы РФ, если он работает без разрешения?
Они могут на основании ст. 18.10 КоАП РФ.
Самые распространенные ошибки
Ошибка №1. Для обжалования депортации всегда нужно обращаться только в суд.
Нет, вы можете оспорить решение в досудебном порядке.
Ошибка №2. Депортация всегда применяется только в принудительной форме.
Нет, часто мигрантам дается срок для добровольного выезда, и только после этого они могут быть депортированы в сопровождении государственных чиновников.
Вывод
При отсутствии права на легальное проживание граждане Узбекистана могут быть вынуждены покинуть Россию. Оспаривать депортацию допускается как в судебном, так и во внесудебном порядке, причем сделать это могут сами мигранты или их законные представители по нотариально удостоверенной доверенности.