Кому запрещено выходить?
Согласно закону об исполнительном производстве, выезд из России может быть временно ограничен для лиц, чья общая сумма долга, признанная судом, превышает 10 тысяч рублей. При этом долги могут быть любыми: чаще всего основанием для вынесения решения о запрете на выезд являются долги по банковским кредитам и кредитам МФО, долги по штрафам, ЖКХ, а также неуплаченные алименты и налоги , — говорит Сафиулин из Федерального фонда защиты прав вкладчиков и акционеров.
Важно, что человек становится ограниченным в выезде за границу не в момент возникновения долга и даже не всегда после вынесения судебного решения. Решение об ограничении выезда принимает либо суд (если речь идет о задолженности по алиментам), либо ФССП - в других случаях. Общая схема выглядит так: сначала долг передается в суд, который выносит решение об обращении взыскания, после чего долг направляется в службу судебных приставов, которая осуществляет взыскание. Исключение составляет задолженность по штрафам ГИБДД – они сразу переводятся в ФССП, минуя суды.
На практике судебные приставы нечасто прибегают к запрету на выезд, говорит Михаил Кюрджев, партнер Адвокатского бюро А2. «Гораздо проще отправить запрос в банк, и если у должника есть средства на карте, они сразу же списываются в бюджет», — поясняет юрист. Кроме того, приставы могут «заморозить» деньги на карте. Затем должник должен будет оплатить долг и предоставить в ФССП квитанцию об оплате. После этого в течение семи дней средства на карте будут разблокированы, — говорит Кюрджев.
Как скоро вас могут забанить
Кредитор (будь то физическое или юридическое лицо) имеет право обратиться в суд, как только произошла просрочка, говорит Светлана Тарнопольская, партнер Коллегии адвокатов «Юков и партнеры».
На оплату административных штрафов, в том числе штрафов ГИБДД, дается 60 дней, после чего долг в обход суда переводится на ФССП. Однако сама служба не принимает решения о запрете проезда за такие долги; для этого судебные приставы должны обращаться в суд, который оценивает необходимость установления запрета.
Срок уплаты налогов устанавливается Налоговым кодексом и зависит от вида налога, говорит Курджев. «Если вовремя не платить налоги, то образовавшаяся задолженность может не передаваться в суд очень долго — как показывает практика, до нескольких лет», — говорит он. Многое зависит от суммы налогового долга. По словам партнера «Барщевский и партнеры» Павла Хлюстова, для налоговиков важна сумма долга: они обращаются в суд, если сумма налоговых требований превышает 10 000 руб.
Сам судебный процесс — с момента подачи заявления до вступления в законную силу решения суда о взыскании — может занять несколько месяцев. После вынесения судом решения об обращении взыскания этот долг переходит к службе судебных приставов. Истец должен самостоятельно обратиться к приставам с заявлением о возбуждении исполнительного производства, говорит Тарнопольская.
Одновременно с подачей заявления кредитор вправе написать ходатайство об ограничении должнику выезда за границу, говорит Павел Хлюстов. Также по закону об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель может вынести постановление о временном ограничении выезда по собственной инициативе.
По словам Хлюстова, после получения исполнительного листа судебный пристав-исполнитель обязан возбудить дело и направить решение должнику. «Срок исполнения решения — пять дней со дня получения уведомления ФССП. Если получатель не выплатит долг в этот период, то ему могут запретить выезд», — говорит адвокат. Запрет на выезд обычно устанавливается на шесть месяцев, но может быть продлен, если долг не будет выплачен в течение этого периода, добавляет Сафиулин.
Как узнать о запрете
Юристы, опрошенные РБК, рекомендуют проверять базу ФССП хотя бы раз в несколько месяцев на наличие неоплаченных долгов. Сделать это можно удаленно — например, с помощью сервиса «Банк данных исполнительных производств» на сайте сервиса или через мобильное приложение ФССП. Кроме того, приложения сервиса доступны в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники». Вы также можете получить информацию об исполнительном производстве через службу государственных услуг. Кроме того, должники могут позвонить или прийти в отделение ФСПП.
При этом узнать об ограничении выезда за границу по этим долгам на сайте ФССП должника не получится, говорит Сафиулин. По его словам, о возможности выезда за границу следует спросить у судебного пристава, в ведении которого находится дело. Или если у должника есть личный кабинет на сайте госуслуг, то электронное уведомление от ФССП он может получить там, добавляет эксперт.
Однако юристы отмечают, что в ФССП периодически появляется неверная информация — например, об уже уплаченных штрафах или неправильно начисленных налогах. Однако такие случаи, как правило, вызваны техническими ошибками и случаются сравнительно редко, — говорит Павел Хлюстов.
Что делать должникам?
ФССП рекомендует проверять долги не менее чем за пять дней до поездки, а юристов опрашивать за две недели. Оплатить задолженность можно на сайте ФССП - перевести деньги с банковской карты или со счета мобильного телефона, а также через систему WebMoney. Вы также можете оплатить в банке, предварительно получив квитанцию и реквизиты на сайте или на приеме у судебного пристава.
Погасив задолженность, необходимо предоставить подтверждающие документы судебному приставу, который должен будет подписать постановление о снятии запрета на выезд и направить его пограничникам, — говорит Марат Сафиулин. По закону об исполнительном производстве эта процедура может занять от 10 до 14 дней. Павел Хлюстов советует должникам контролировать весь процесс, время от времени напоминая о себе приставам.
Если долг появился в базе ФССП по ошибке, то для начала стоит поговорить с судебным приставом, говорит Кюрджев. «Если в базе отражен уже уплаченный штраф, попросите у пристава электронную почту и отправьте туда копии платежных документов», — говорит он. Если проблема не решена, долг можно оспорить в суде. «Процесс восстановления справедливости, как правило, растягивается на месяцы. Поэтому, если «долг» не очень большой, многие предпочитают его погасить, уехать за границу и только потом оспаривать. Однако это неправильная стратегия», — предупреждает Сафиулин.
По его словам, если человек оплатит «долг», а затем обратится в суд, то суд, скорее всего, расценит факт оплаты как признание долга. В этом случае шансы вернуть уже выплаченные деньги крайне малы. Так что опротестовывать долг необходимо, как только человек об этом узнает. При этом «должник» останется в списках невыездных до окончания разбирательства, признает эксперт. «Но в этом случае у него есть возможность попытаться через суд взыскать убытки, понесенные в связи с неправомерным наложением запрета на выезд», — заключает он.
В то же время бытует мнение об ошибочности снятия запрета на поездки путем погашения долгов, если таковые имеются, непосредственно в аэропорту. «Граждане могут погасить задолженность прямо в аэропорту прямо сейчас, однако временное ограничение на выезд из РФ будет снято не сразу», — сообщили в пресс-службе ФССП. Дело в том, что информация об окупаемости должна дойти до судебных приставов, а на это нужно время.
Пока единственное, что предполагается сделать, это сократить этот срок. «В Госдуму уже внесен законопроект, согласно которому судебный пристав-исполнитель при директоре Федеральной службы судебных приставов России снимет ограничение на выезд из Российской Федерации, как только информация о погашении задолженности будет отражена в Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Это значительно сократит сроки снятия временного ограничения на выезд из РФ», — отмечают в пресс-службе ФССП.