Кто принадлежит к бедным
Некоторые виды социальной поддержки, в частности государственная социальная помощь, а также региональная помощь (в частности, в Москве) предоставляются семьям или гражданам, проживающим в одиночку, которые признаны малоимущими в связи с тем, что по независящим от них причинам их среднедушевой доход ниже регионального прожиточного минимума.
Вопрос о признании граждан малоимущими решается органом социальной защиты населения по месту их жительства (пребывания) после исчисления среднедушевого дохода. Для включения в категорию малоимущих необходимо подать заявление на оказание государственной социальной помощи, в котором должны быть указаны сведения о составе семьи, доходах и имуществе, находящемся в собственности семьи (одинокого гражданина) на праве собственности. . Проверка указанной информации осуществляется в порядке межведомственного взаимодействия.
Граждане, не имеющие других лиц, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства, именуются отдельно проживающими.
В расчете учитывается сумма доходов членов семьи (одиноких граждан) за последние три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.
При этом учитываются доходы, полученные как в денежной, так и в натуральной форме. Среднедушевой доход семьи определяется путем деления одной трети совокупного дохода всех ее членов на число членов семьи. Доход одинокого гражданина определяется в размере одной трети суммы его дохода. При этом доход включает, например, пенсии, стипендии, пособия и не включает выплачиваемые алименты, государственную социальную помощь в виде денежных выплат и помощи в натуральной форме, а также единовременные страховые выплаты.
Какие льготы и пособия предусмотрены для малообеспеченных
Для малообеспеченных семей и граждан предусмотрено несколько видов льгот и поддержки, о которых мы поговорим ниже.
Государственная помощь
Малообеспеченные семьи (одиноко проживающие граждане), среднедушевой доход которых по не зависящим от них причинам ниже прожиточного минимума, имеют право на государственную социальную помощь в виде денежных выплат и помощи в натуральной форме. В целях стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации государственная социальная помощь предоставляется на основе социального контракта.
В субъектах Российской Федерации, как правило, могут устанавливаться свои порядок и параметры оказания помощи.
Например, государственная социальная помощь на основании социального контракта малообеспеченным семьям (одиноким гражданам), оказавшимся в трудной жизненной ситуации (например, получившим инвалидность, потерявшим работу), назначается на срок общественного договора. Указанный период в зависимости от программы социальной адаптации может составлять до шести, девяти или 12 месяцев. В частности, при реализации мероприятий программы социальной адаптации для поиска работы срок договора составляет не более девяти месяцев и может быть заключен с одним и тем же гражданином не чаще одного раза в год. Размер помощи, ее вид и порядок ее получения также определяются с учетом мероприятий программы социальной адаптации, предусмотренных социальным контрактом.
Одиноко проживающие неработающие пенсионеры имеют право на определенные меры социальной поддержки, в частности на получение:
- Ежемесячная денежная компенсация расходов на жилье;
- Денежная компенсация расходов на оплату подписки на установленные периодические издания в размере фактически произведенных расходов, но с ограничениями по максимальной сумме.
Такие меры предусмотрены, если размер их пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.
Одиноко проживающим лицам, достигшим предпенсионного возраста, имеющим стаж работы, необходимый для получения страховой пенсии по старости, и доход ниже определенного размера, также предоставляются ежемесячная денежная компенсация расходов на жилье и денежная компенсация расходы на оплату подписки на установленные печатные издания.
На федеральном и региональном уровнях также предусмотрены социальные доплаты к пенсиям неработающим пенсионерам. Однако при его назначении учитывается не среднедушевой доход пенсионера, а общий размер его материального обеспечения, который должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ при его место жительства. При этом региональным законодательством могут быть предусмотрены определенные условия получения региональной социальной доплаты к пенсии.
Помощь семьям с детьми
На каждого ребенка в возрасте от восьми до 17 лет, если среднедушевой доход семьи не превышает прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, при определенных условиях выплачивается ежемесячное пособие.
Проживающие в Российской Федерации имеют право на такие льготы:
- Родитель (иной законный представитель) ребенка, в отношении которого выплата алиментов предусмотрена на основании судебного акта;
- Единственный родитель ребенка.
Решение о назначении пособия принимается с учетом наличия определенного имущества в собственности заявителя и членов семьи. Также заявитель или трудоспособные члены его семьи (за исключением детей до 18 лет) должны иметь подтвержденный доход или уважительную причину их отсутствия.
Пособие на ребенка в возрасте от восьми до 17 лет выплачивается в размере 50% прожиточного минимума на детей в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату обращения за пособием.
Какие меры предусмотрены для поддержки семей с детьми
Кроме того, женщина, состоящая на учете на ранних сроках беременности (до 12 недель), если среднедушевой доход ее семьи не превышает прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, при определенных условиях право на ежемесячное пособие. В частности, срок беременности должен составлять шесть недель и более, семья должна соответствовать имущественным критериям для предоставления пособия.
Пособие выплачивается в размере 50% прожиточного минимума для трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату обращения за пособием.
Ежемесячная выплата устанавливается также в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка. Он может быть назначен до достижения ребенком трехлетнего возраста, если среднедушевой доход семьи не превышает двукратного размера прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Другие виды поддержки
Малообеспеченным семьям (одиноким гражданам), среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, предоставляются, в частности, следующие виды социальной поддержки:
- Бесплатная юридическая помощь в виде устных и письменных консультаций, составления заявлений, жалоб и других правовых документов, представление интересов граждан в судах, органах и организациях.
- Субсидии на жилищно-коммунальные услуги, которые предоставляются гражданам, если их расходы на эти цели превышают сумму, соответствующую предельно допустимой доле расходов на жилищно-коммунальные услуги в общем доходе семьи. Для малообеспеченных семей предельно допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
- Государственная социальная стипендия для обучающихся, которая назначается при представлении в образовательное учреждение документа органа социальной защиты населения о получении государственной социальной помощи.
Малообеспеченным гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, жилые помещения муниципального жилищного фонда могут быть предоставлены по договорам социального найма. В этом случае для признания малоимущим учитывается не только доход на каждого члена семьи, но и стоимость налогооблагаемого имущества, находящегося в их собственности.
Льготы и поддержка малообеспеченным семьям в Москве
Малообеспеченным московским семьям с доходом ниже московского прожиточного минимума на душу населения ежемесячно выплачивается пособие на ребенка, размер которого зависит от возраста ребенка и состава семьи - от 4 592 до 17 216 рублей.
Величина московского прожиточного минимума на душу населения на 2022 год в Москве составляет 18 714 рублей.
Также детям из малообеспеченных семей г. Москвы предоставляются бесплатные физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги, двухразовое горячее питание в общеобразовательных школах, бесплатные путевки на отдых и оздоровление во время загородных каникул или путевки на отдых. и оздоровления детей.
В целях стимулирования малообеспеченных семей с детьми к выходу из сложной жизненной ситуации в Москве реализуется проект «Общественный договор». Участникам проекта на основании социального контракта предоставляются, в частности, следующие меры поддержки:
- Помощь в поиске подходящей работы;
- Консультирование по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости;
- Оказание психологической помощи;
- Обеспечение участия ребенка (детей) в период летних школьных каникул в проекте «Стажировка несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет»;
- Организация участников проекта профессионального обучения, получение ими дополнительного профессионального образования. На весь период обучения в рамках реализации социального контракта участникам проекта, не осуществляющим трудовую и иную приносящую доход деятельность, выплачивается стипендия за счет средств бюджета Москвы (в 2022 году размер стипендии составляет 12 792 руб.).
В случае участия граждан в Пилотном проекте по повышению уровня доходов малообеспеченных семей с детьми они признаются участниками проекта «Общественный договор». Участники проекта продолжают реализацию мероприятий и оказание поддержки, начатых в ходе реализации Пилотного проекта, и реализуют мероприятия и оказывают меры поддержки, предусмотренные в ходе реализации проекта «Общественный контракт».
Для обеспечения мер социальной поддержки в Москве исходным критерием нуждаемости (бедности) семьи является уровень имущественной обеспеченности. Он определяется в зависимости от наличия недвижимости, транспортных средств, другого оборудования, денежных средств во вкладах или на счетах в банках.
Так, например, меры социальной поддержки московской семье не предусмотрены при наличии в собственности членов семьи:
- Наличие более двух жилых помещений, подлежащих государственной регистрации;
- Два жилых помещения (части жилых помещений, площадь которых пропорциональна долям в праве собственности на жилое помещение), подлежащих государственной регистрации, общая площадь которых на одного члена семьи превышает 18 квадратных метров . м;
- Два легковых автомобиля, срок службы одного из которых не более трех лет (за исключением автомобилей, специально оборудованных для инвалидов, и автомобилей многодетных семей с четырьмя и более детьми, имеющих более пяти мест).
Малообеспеченным гражданам, нуждающимся в жилье, могут быть предоставлены жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Так, в Москве для этого определяется уровень имущественной обеспеченности гражданина. То есть определяется сумма стоимости имущества (без учета стоимости жилых помещений или их частей), находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежное выражение доходов всех членов семьи за расчетный период. Малоимущими являются граждане Российской Федерации, прожившие в Москве по месту жительства в общей сложности не менее 10 лет, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилой площади, которая должна приобретаются членами семьи в целях обеспечения обеспеченности жилплощадью на человека по норме.