Срок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации
Иностранным гражданином является лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, но имеющее доказательства гражданства (подданства) иностранного государства.
В зависимости от причины нахождения на территории Российской Федерации иностранные граждане делятся на следующие категории:
- Временно пребывающий в Российской Федерации. К ним относятся иностранцы, прибывшие на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание;
- Временно проживающие в РФ, то есть получившие разрешение на временное проживание;
- Постоянно проживающие в РФ, то есть получившие вид на жительство.
Для вышеуказанных категорий иностранцев срок законного пребывания на территории Российской Федерации может быть разным.
- По общему правилу для иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, срок пребывания: определяется сроком действия выданной визы; не может превышать 90 дней (как общий срок пребывания в течение каждого периода в 180 дней, так и непрерывного пребывания) для граждан, прибывших в Российскую Федерацию в безвизовом порядке. В отношении отдельных категорий иностранных граждан указанный срок может быть продлен до 180 дней или сокращен; определяется сроком действия разрешения на работу для высококвалифицированного специалиста и членов его семьи, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;
- Для иностранных граждан, временно проживающих в Российской Федерации, срок проживания ограничивается сроком действия разрешения на временное проживание, который по общему правилу составляет три года;
- Для иностранцев, постоянно проживающих в Российской Федерации, срок проживания определяется видом на жительство, которое до 1 ноября 2019 года выдавалось, как правило, на пять лет, а с этой даты выдается бессрочно. Исключение устанавливается для вида на жительство для высококвалифицированного специалиста и членов его семьи, срок действия которого ограничивается сроком действия разрешения на работу, выданного указанному специалисту.
Права иностранцев в Российской Федерации
Иностранные граждане пользуются теми же правами, что и граждане Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
Список прав иностранцев в Российской Федерации достаточно обширен. В частности, они имеют право:
- Жизнь, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, защита своей чести и доброго имени;
- На свободу и личную неприкосновенность;
- Свободно передвигаться по территории Российской Федерации, за некоторыми изъятиями и ограничениями, связанными с ограничением права на свободное передвижение, когда это необходимо для обеспечения безопасности государства, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересы граждан Российской Федерации и иных лиц.
- За свободу совести и религии;
- Доступ к культурным ценностям, а также участие в культурной жизни и использование учреждений культуры;
- Обращаться в суд и иные государственные органы для защиты своих личных, имущественных, семейных и иных прав;
- За заключение и расторжение браков с гражданами Российской Федерации и иными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- За политическим убежищем в соответствии с общепризнанными нормами международного права;
- Участвовать в трудовых отношениях;
- Собственность; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, а также иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
Правовой статус граждан, временно проживающих в России
Однако иностранцы имеют определенные ограничения в деятельности и ограничения права голоса.
В частности, иностранный гражданин не вправе:
- Находиться на государственной службе;
- Занимать должности в составе экипажа судна под Государственным Флагом Российской Федерации;
- Быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или командиром гражданского самолета;
- Быть командиром экспериментального воздушного судна или, если иное не установлено федеральным законом, другим членом экипажа такого воздушного судна;
- Работать на объектах и в организациях, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации;
- Избирать и быть избранным в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
При этом иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, на основании международных договоров Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.
Трудовые права
По российскому законодательству, как правило, иностранный гражданин может работать в России, если у него есть разрешение на работу или патент.
Под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию по визе, временно осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.
Патент – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, временно осуществлять трудовую деятельность на территории субъекта Российской Федерации.
Однако общий порядок не распространяется, в частности, на следующих иностранных граждан:
- Лица, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации;
- Граждане, являющиеся участниками Государственной программы содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся вместе с ними в Российскую Федерацию;
- Граждане, обучающиеся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающие на каникулах или в свободное время, в том числе в этих образовательных организациях;
- Лица, признанные беженцами на территории Российской Федерации;
- Граждане, получившие временное убежище на территории Российской Федерации.
Обязанности иностранцев
Наряду с правами для иностранцев устанавливаются обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранные граждане в Российской Федерации обязаны:
- При въезде в Российскую Федерацию заполнить миграционную карту, а при выезде из Российской Федерации сдать миграционную карту должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
- Соблюдать правила миграционного учета;
- Выехать из Российской Федерации по истечении или сокращении срока, установленного для законного пребывания на территории Российской Федерации, в случае аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;
- В течение двух месяцев (при наличии уважительных причин - шести месяцев) после истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации представить уведомление о временном проживании в Российской Федерации с приложением документа, подтверждающего сумма и источник дохода за указанный год;
- Подать заявление о замене вида на жительство в установленные сроки при определенных обстоятельствах (например, по достижении возраста 14, 20 и 45 лет);
- В течение двух месяцев (при наличии уважительных причин - шести месяцев) со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство подтвердить свое постоянное проживание в Российской Федерации.
Ответственность иностранных граждан
Иностранные граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В частности, иностранец привлекается к административной ответственности в случае нарушения правил въезда в Российскую Федерацию или режима пребывания в Российской Федерации, выразившихся, в том числе, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядок выбора места пребывания или жительства, при неисполнении обязанности уведомить о подтверждении своего места жительства в Российской Федерации.
Также иностранные граждане, работающие в Российской Федерации без разрешения на работу или патента либо за пределами территории субъекта Российской Федерации, на территории которого этому иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешение на временное проживание, также подлежат административная ответственность.
Кроме того, выезд иностранных граждан из Российской Федерации может быть ограничен, если они:
- Задержаны по подозрению в совершении преступления или привлечены в качестве обвиняемых;
- Осужденный за совершение преступления на территории Российской Федерации;
- Уклоняться от исполнения возложенных на них судом обязательств;
- Не исполнил обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, по уплате налогов;
- Привлечен к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.