Мать гражданина Свиридова обратилась к частному нотариусу с просьбой предоставить доказательства по делу ее сына о возмещении вреда, которое находится в производстве Будапештского суда, в виде допроса свидетеля Туманова, находившегося с сыном в туристической поездке в Венгрию. Нотариус отказался совершить нотариальное действие, мотивируя свое решение тем, что дело уже находится в производстве венгерского суда.
Нотариус прав? Обоснуйте свой ответ ссылкой на законодательство Российской Федерации.
Прав ли нотариусАнастасия
Согласно ст. 103 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. Верховным Судом Российской Федерации 11 февраля 1993 г. N 4462-1), в целях обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей. В соответствии со ст. 102 настоящих Основ по требованию заинтересованных лиц нотариус предоставляет доказательства, необходимые в случае рассмотрения дела в суде, если есть основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.
Таким образом, нотариус необоснованно отказал в совершении нотариального действия, так как дело уже находится в производстве венгерского суда.
* Пунктуация и орфография авторов сохранены.
Кто и как контролирует деятельность нотариусов?
Основополагающим нормативным актом, регулирующим нотариальную деятельность, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Глава VII Основ предусматривает две формы контроля за деятельностью нотариусов.
Первый – судебный контроль, заключающийся в проверке судом правильности совершения нотариального действия или отказа в его совершении.
Такая проверка осуществляется по заявлению заинтересованного лица, которое считает свое право нарушенным в результате неправильного совершения нотариального действия или отказа от его совершения и обжалует это путем подачи соответствующего заявления в суд.
Вторая форма – это контроль за выполнением нотариусами своих профессиональных обязанностей.
Данный вид контроля является внутриведомственным и в большей степени затрагивает внутреннюю кухню нотариальной деятельности (делопроизводство, уплата пошлин, отчетность и другие дисциплинарные вопросы). В первом случае это Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России), осуществляющее контроль в сфере нотариата, во втором случае – нотариальные палаты.
Учитывая, что нас в первую очередь интересует оценка соответствия действующему законодательству совершенных нотариальных действий либо законности и обоснованности отказа в их совершении, речь пойдет о первом виде контроля - судебном.
Разумеется, кроме этих специальных видов контроля, характерных для нотариальной деятельности, существуют и другие виды контроля, так называемые общие, - применяемые не только к нотариусам. Фонд Российской Федерации и др. Принимая во внимание тематику данной публикации и принимая во внимание, что деятельность нотариусов в этих сферах непосредственно не касается простых граждан, мы не будем касаться этих видов контроля.
Нотариус отказал в совершении нотариального действия и выдаче свидетельства о наследовании земельного участка в связи с тем, что не были представлены документы, подтверждающие, что земельный участок предоставлен наследодателю на основании решения главы администрации и земельный Участок с определенным кадастровым номером, внесенный в реестр недвижимости, является одним и тем же объектом недвижимости. В выписке из реестра недвижимости указано, что границы земельного участка не определены. Каков порядок действий наследника в этом случае? Спасибо!
Добрый день Дмитрий!
При отказе нотариуса от совершения нотариальных действий можно обратиться в суд для установления права собственности на землю в порядке наследования. Иногда даже выгоднее. Потому что нотариус помимо уплаты госпошлины, определенной Налоговым кодексом, предусматривает оплату услуг юридического и технического характера, стоимость которых на порядок выше госпошлины.
После решения суда вы сразу же подаете заявление на регистрацию прав. Вам больше не нужно обращаться к нотариусу.
* Пунктуация и орфография авторов сохранены.
На что следует обратить внимание, прежде чем прибегать к судебной защите своих прав и вступать в спор с нотариусом?
Прежде чем прибегать к судебной защите своих прав и вступать в спор с нотариусом, необходимо усвоить одно правило.
Без предоставления доказательств того, что нотариус нарушил нормы действующего законодательства, а соответственно и ваши права, обращение в суд не будет иметь положительного результата. В этом случае доказательством будет документ, подтверждающий совершение нотариального действия или отказ от его совершения. Если в первом случае (действии) все достаточно ясно, то на втором моменте (отказе) остановимся подробнее.
Дело в том, что услуга, оказываемая нотариусом, вне зависимости от того, кто за ней обращается – гражданин или юридическое лицо, является публичной.
Хорошо знать
Публичность услуги означает, что она должна быть оказана всем обратившимся за ней без какого-либо предпочтения одного лица перед другим, цена услуги и условия ее оказания должны быть одинаковыми для всех.
Нотариус вправе отказаться от совершения нотариального действия только в случаях, когда это предусмотрено законом.
Основания для отказа в совершении нотариального действия устанавливаются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, при этом соответствие отказа данному юридическому действию является предметом судебного контроля.
По понятным причинам, чтобы оспорить такой отказ в суде, необходимо предоставить доказательства того, что он имел место. Соответственно, отказ должен быть оформлен в письменной форме, иначе будет простое несовершение действия. Конечно, условное несовершение действия может быть расценено как отказ, но нотариальный отказ должен быть заявлен в письменной форме.
Отсюда сформулируем общее правило: для обращения в суд по вопросу об оспаривании отказа в совершении нотариального действия заявитель должен представить в суд документ, подписанный и заверенный печатью нотариуса, в котором будет указано, что акт было отказано.
В каких случаях нотариус может отказать в совершении нотариального действия?
Отказ в совершении нотариального действия должен быть мотивированным - содержать причины, по которым нотариус отказывается от совершения действия, и законным, т.е. причина отказа (его основание) должна быть предусмотрена действующим законодательством.
Положения статьи 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливают исчерпывающий (закрытый) перечень обстоятельств, при которых нотариус отказывается от совершения нотариального действия.
В частности, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
- Совершение такого действия противоречит закону;
- Действие должно быть совершено другим нотариусом;
- На совершение нотариального действия обратился недееспособный гражданин или представитель, не обладающий необходимыми полномочиями;
- Сделка, совершенная от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
- Сделка не соответствует требованиям закона;
- Представленные для совершения нотариального действия документы не соответствуют требованиям закона.
Никакие другие причины не могут служить основанием для отказа в совершении нотариального действия.
Из приведенного перечня оснований видно, что 3 из 6 содержат формулировку «не соответствует требованиям законодательства (закона)» или «противоречит закону», что в свою очередь предоставляет нотариусу достаточно широкий круг возможностей отказаться от совершения действия.
Как оформляется отказ в совершении нотариального действия?
Отказ от совершения нотариального действия оформляется соответствующим постановлением нотариуса. Основанием для вынесения такого решения является заявление лица, ходатайствующего о совершении действия. По понятным причинам это заявление должно быть адресовано нотариусу в письменной форме – иначе нотариус не примет никакого решения.
Заявку нужно подавать под отметкой — иначе будет практически невозможно доказать, что вы обращались с заявкой. В случае отказа нотариуса принять заявление, оно должно быть отправлено по почте ценным письмом с описью вложения и обязательной распиской в получении.
Решение об отказе в совершении нотариального действия выносится в течение десяти дней, исчисляемых со дня обращения с заявлением о совершении этого действия.
В отказе должно быть указано:
- Дата выпуска;
- ФИО. нотариус, вынесший решение, дата и номер приказа органа юстиции о его назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование нотариальной конторы;
- Дата заявления о совершении нотариального действия и сведения о заявителе;
- Нотариальное действие, запрошенное этим лицом;
- Причины отказа со ссылкой на законодательство;
- Порядок и сроки обжалования отказа.
Решение составляется в двух экземплярах, заверяется подписью и печатью нотариуса и регистрируется в книге исходящей корреспонденции.
Соответственно, один экземпляр вручается или направляется лицу, которому было отказано в совершении нотариального действия, другой - с подписью лица, которому вручено решение, либо с отметкой о его направлении (вручении) по почте, остается в нотариальные дела.
А вот ситуация, когда нотариус по заявлению не выдает постановление об отказе в совершении нотариального действия или отказывается его выдать, является основанием для обжалования его «старшими товарищами», которые осуществляют второй вид контроля - контрольный. за выполнением профессиональных обязанностей нотариусами.
Как обжалуется правильность совершенного нотариального действия или законность отказа в его совершении?
Правильность совершенного нотариального действия (правомерность отказа в его совершении) оспаривается заинтересованным лицом путем подачи в суд заявления о совершенном нотариальном действии (об отказе в его совершении).
Заявление подается в федеральный суд и рассматривается в особом порядке.
Данная процедура регулируется главой 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).
Лицами, участвующими в особом производстве, являются заявитель(и) и заинтересованное(ые) лицо(а).
Заявителем будет лицо, обратившееся в суд с заявлением об оспаривании нотариального действия (отказа в его совершении), т.е. инициирующее возбуждение гражданского дела, нотариус будет считаться заинтересованным лицом. Соответственно, в заявлении, адресованном в суд, необходимо указать заявителя и заинтересованное лицо.
Заявление в суд подается по месту нахождения нотариуса.
Примечание
Заявление должно быть подано в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе от совершения нотариального действия.
В связи с тем, что деятельность нотариусов не является предпринимательской, на их правоотношения с гражданами не распространяются положения Закона о защите прав потребителей и заявитель не освобождается от уплаты государственной пошлины. При указанных обстоятельствах заявление подлежит уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заявление, принятое к производству, рассматривается судом с участием заявителя и нотариуса по правилам искового производства с особенностями, установленными главой 37 ГПК РФ. Их неявка не является препятствием для рассмотрения. Соответственно, в этом случае все участники должны быть должным образом уведомлены, что должно иметь соответствующее подтверждение.
Что нужно доказывать в суде при оспаривании нотариального отказа?
Предмет доказывания определяется основаниями, по которым вам было отказано в совершении нотариального действия.
Соответственно, незаконность и необоснованность оснований, которые нотариус привел в своем решении, подлежат доказыванию.
Например, если в иске было отказано в связи с тем, что сделка, подлежащая удостоверению, не соответствует требованиям закона, в судебном заседании должно быть доказано, что эта сделка, наоборот, соответствует требованиям закона. закон.
В этом случае бремя доказывания лежит на заявителе.
Нотариус, в свою очередь, обязан доказать законность и обоснованность отказа, отсутствие оснований для возложения на него нотариального действия по удостоверению сделки.
По другим основаниям применяется аналогичный механизм доказывания.
Каков исход дела в суде? Можно ли обжаловать решение суда?
По результатам рассмотрения заявления суд выносит решение.
В случае удовлетворения заявления это решение отменяет совершенное нотариальное действие либо, в случае обжалования отказа, обязывает нотариуса совершить такое действие.
Принятое решение может быть обжаловано в порядке, установленном ГПК РФ.
Соответственно, решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что к этому дню исчерпаны все иные способы обжалования, установленные ГПК РФ. .
Можно ли обратиться в суд в особом порядке, если между заинтересованными сторонами возник спор о праве?
Важно помнить
В случае возникновения между заинтересованными лицами спора о праве на основании нотариального акта необходимо обратиться в суд в порядке искового производства для разрешения данного спора.
Довольно часто ошибкой лица, несогласного с совершением нотариального действия или отказом от его совершения, является оспаривание такого действия или отказа путем подачи заявления в порядке особого производства при наличии спора о праве.
По общим правилам спор о праве разрешается судом в порядке искового производства, гражданское дело, сторонами которого являются истец и ответчик, возбуждается на основании поступившего искового заявления.
Это же правило установлено и для разрешения спора о праве на основании нотариального акта.
Если в споре между заинтересованным лицом и нотариусом суд усматривает наличие спора о праве (например, между наследниками имеется спор о праве на наследуемое имущество), который заменяется спором о правильности совершения нотариального действия или отказа в его совершении суд оставляет заявление лица без рассмотрения, о чем выносит соответствующее определение.
Определение суда должно содержать разъяснение заявителю и иным заинтересованным лицам о праве на разрешение спора в порядке искового производства. Такое определение может быть принято в любое время до принятия решения по результатам рассмотрения заявления по существу, то есть как при подаче заявления, так и при рассмотрении дела. Определение об оставлении заявления без рассмотрения может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи частной жалобы в вышестоящий суд через суд, вынесший определение.
В заключение хотелось бы дать один совет. Процедура обжалования нотариального действия (отказа в его совершении) в суд достаточно сложная и очень затратная - время, нервы, иногда значительные деньги. В связи с этим к данному способу защиты и восстановления своих прав лучше прибегать в ситуациях, когда это действительно необходимо. В противном случае лучше попробовать обратиться к другому нотариусу, если, конечно, такая возможность есть.