Основные моменты порядка разграничения государственной собственности на землю в России

Что такое раздел государственной собственности на землю?

Во-первых, это достаточно сложный процесс, который включает в себя деление всей государственной земли на 3 уровня:

• Российская Федерация (федеральная собственность);
• Субъекты Российской Федерации (региональная собственность);
• Муниципалитеты (муниципальная собственность).

В процессе межевания земельных участков проводятся землеустроительные и кадастровые работы для последующего кадастрового учета и регистрации каждого земельного участка в том или ином органе власти.

Члены

Как таковые:

• Россия;
• Каждый субъект в отдельности (включая города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь);
• Каждый муниципалитет (город, поселок и т.д.).

Непосредственно в правоотношения по разграничению государственных земель вступают специально уполномоченные органы - федеральные, региональные и местные, в компетенцию которых входит решение земельных вопросов на своем уровне.

Законодательство

Порядок разграничения государственной собственности на земельные участки регулируется многими законодательными актами.

Среди них следующие:

• Конституцией Российской Федерации являются положения абз. «г» статьи 72, где указано, что разграничение находится в ведении всей страны и субъектов, и п. 3 ст. 35, где указано, что имущество может быть передано государству только по решению суда (в том числе и земельный участок);
• Федеральными законами «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлены новые правила разграничения государственной собственности на земельные участки;
• ГК РФ - закрепляет статус юридических лиц, понятие собственности, имущественные права и т.д.;
• Указы Президента;
• Постановления правительства;
• Приказы, правила, положения, инструкции и другие акты.

Какие государственные земли подлежат размежеванию?

Во-первых, те государственные земли, сведения о собственности

Которые не входят в ЕГРН. То есть их официальная принадлежность не установлена ​​ни к Российской Федерации, ни к какому-либо субъекту Российской Федерации, ни к городскому или сельскому поселению.

И, во-вторых, участки, зарегистрированные в ЕГРН, могут быть разграничены. То есть распределяются Российской Федерацией и передаются субъектам или муниципальным образованиям.

Порядок разграничения государственных земель

Государственные земли разграничиваются строго на безвозмездной основе и строго в соответствии с законодательством Российской Федерации. Земля в «частных руках» не подлежит какому-либо размежеванию и переходу от собственника к государству (кроме случаев по решению суда, как уже было сказано).

В развитии правоотношений по разграничению государственных земель можно выделить 3 временных этапа.

1. До принятия № 101-ФЗ разграничение земель осуществлялось на основании договоров между Российской Федерацией и регионами. Однако при наличии договорных отношений между двумя уровнями власти было невозможно принять ряд важных законов (Лесной кодекс Российской Федерации, согласно которому все лесные угодья являются федеральной собственностью).
2. Во время действия № 101-ФЗ. В этом законе не было четкой концепции разграничения государственных земель из-за длительности этой процедуры и слабого развития государственного кадастра земельных участков.
3. 1 июля 2006 г. право Российской Федерации на землю было оформлено принятием Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Он четко установил, какие земли относятся к федеральной собственности.

В настоящее время процесс дифференциации выглядит следующим образом.

Соответствующий исполнительный орган государственной власти или муниципальный орган подает заявление о предоставлении земельного участка субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию в собственность с указанием конкретного основания возникновения такого права. Пакет документов подается в орган государственной регистрации прав собственности – Росреестр.

В этом случае в регистрирующий орган предоставляется правоустанавливающий документ на это имущество и кадастровый план земельного участка, на котором видно, что здание находится именно там.

Критериями отнесения того или иного объекта к федеральной, региональной или местной собственности являются:

• Расположение на земельном отводе зданий, строений, сооружений, отнесенных к собственности либо Российской Федерации, либо субъекта Российской Федерации, либо муниципального образования;
• Передача участков или органов власти (федеральных, региональных, местных) или государственных предприятий, некоммерческих организаций, которые были созданы соответствующими органами власти;
• Иные случаи, прямо предусмотренные законом.

Исключительно к государственной собственности п. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации относится к землям промышленности, а также иного специального назначения. Это, например, те, которые заняты: энергетическими системами, объектами атомной энергетики, информатикой и связью, национальной обороной и безопасностью, космической деятельностью и др.

Принципы разграничения земель, находящихся в государственной собственности

Под принципами разграничения понимаются определенные основополагающие правовые положения, на которых основывается процесс разграничения государственных земель. Существует ряд таких регулирующих принципов.

• Закрепление на уровне Конституции Российской Федерации полномочий органов государственной власти в области разграничения земель государственной собственности. Такие полномочия отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.
• Приоритетом в регулировании вопроса о делимитации являются именно федеральные законы. Приоритетный контроль за процессом разграничения государственных земель специализированным органом - Росимуществом, а также ответственность должностных лиц при осуществлении ими своих полномочий.
• Свободное основание для приобретения земельных участков в результате размежевания.
• Единство порядка оформления права собственности на разграниченный участок: землеустроительные работы, кадастровый учет и государственная регистрация должны быть одинаковыми для всех участников процесса размежевания.
• Обеспечение и соблюдение прав и интересов граждан и юридических лиц на земельные объекты.
• Сохранение целевого назначения наделов в соответствии с земельным законодательством.
• Сохранение и учет значения земельных участков в сфере экономики, истории и стратегического развития страны.
• Законодательное регулирование обращения с неограниченными землями.

Проблемы разграничения государственной собственности на землю

Можно сказать, что в целом на сегодняшний день процедура разграничения значительно упрощена, а объем права собственности на земельные участки каждого из трех уровней конкретизировался и закрепился на уровне закона.

Однако в свете нововведений возникла проблема при контроле списков

Земельные участки, которые могут принадлежать федерации, субъектам и муниципальным образованиям на праве собственности, закреплены за органом регистрации прав на недвижимое имущество — Росреестром (а ранее эти функции выполняли специально уполномоченные органы в сфере исполнительной власти). ).

Так что передача контрольных функций регистрирующему органу породила массу дополнительных споров. В частности, о том, обладает ли тот или иной орган достаточными полномочиями для распоряжения тем или иным участком.

Институт разграничения государственной собственности на земельные участки обеспечивает достаточную свободу для хозяйственного и культурного развития регионов, а также городских и сельских поселений.