Пошаговая инструкция реорганизации ГУП и МУП

Порядок реорганизации в форме преобразования в другое юридическое лицо

Все условия реорганизации и ликвидации унитарного предприятия регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ и другими нормативными правовыми актами. В частности, перерегистрация МУП в ООО путем преобразования регулируется пунктом 8 статьи 113 ГК РФ и статьей 57 ГК РФ. Основной особенностью является необходимость отчуждения муниципального или государственного имущества в собственность юридических или физических лиц, иначе называемая приватизацией. С этого начинается пошаговая инструкция по реорганизации МУП в ООО.

Решение о начале приватизации принимается собственником имущества в соответствии с законодательством о приватизации (п. 1 ст. 29, п. 1 ст. 34 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ). После принятия решения необходимо:

1. Определить, какое ООО является правопреемником муниципального или государственного унитарного предприятия, и принять решение о начале реорганизации.
2. Определить состав имущественного комплекса ФГУП, подлежащего приватизации, путем проведения инвентаризации и ревизии с получением аудиторского заключения.
3. Подготовьте промежуточный баланс.
4. Оформить передаточный акт на основании документов бухгалтерского учета, акта ревизии и документов о земельных участках, предоставленных унитарному предприятию, и о правах на них. В передаточном акте указывается расчет балансовой стоимости имущества, подлежащего приватизации, а также сведения о размере уставного капитала нового ООО, выступающего в качестве правопреемника.
5. Провести первое собрание участников нового ООО, утвердить устав и назначить директора, который одновременно становится директором МУП до окончания реорганизации.
6. Письменно уведомить территориальную ИФНС по месту регистрации о реорганизации в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.
7. Направить уведомления в письменной форме всем известным кредиторам МУП (ГУП) и опубликовать в печати, где публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении. У кредиторов унитарного предприятия есть 30 дней для того, чтобы потребовать прекращения реорганизации или досрочного исполнения обязательств МУП и возмещения им убытков.
8. Подать в ФНС документы о регистрации ООО, которое является правопреемником.

С момента государственной регистрации ООО реорганизация считается завершенной, и к нему переходят все полномочия и имущество.

Процедура ликвидации

Поскольку реорганизация по каким-то причинам не всегда подходит, а указ президента о ликвидации МУП и ГУП должен быть исполнен, предприятие принимается решение о ликвидации. Добровольная ликвидация муниципального предприятия по инициативе собственника имущества осуществляется после направления в антимонопольный орган запроса на получение заключения о соответствии создания унитарного предприятия или изменения видов его деятельности антимонопольное законодательство (статья 35 Федерального закона от 26 июня 2006 г. № 135-ФЗ).

В течение 30 дней со дня получения запроса антимонопольный орган обязан направить собственнику имущества МУП (ГУП) - заявителю заключение о соответствии или несоответствии деятельности предприятия антимонопольному законодательству. В случае несоблюдения орган ФАС выдает федеральным или муниципальным органам исполнительной власти либо иным организациям, осуществляющим функции собственника имущества унитарного предприятия, предписание о ликвидации унитарного предприятия. На основании приказа органа ФАС собственник имущества принимает решение о ликвидации унитарного предприятия. В этом случае пошаговая инструкция ликвидации МУП включает следующие этапы:

1. Проведение инвентаризации и аудита.
2. Составление и утверждение ликвидационного баланса.
3. Уведомление кредиторов и иных заинтересованных лиц о ликвидации.
4. Передача имущества собственникам.
5. Направление документов в ФНС для исключения из реестра.

Если собственник не выполнил предписание, орган ФАС подает в суд иск о принудительной ликвидации. Его порядок аналогичен добровольному, только основным документом является судебный акт.

Ответственность за несоблюдение закона

В случае нарушения запрета на создание унитарных предприятий или ГУП продолжает деятельность с нарушением антимонопольного законодательства, оно подлежит ликвидации одним из доступных способов:

• Добровольно по решению собственника;
• В судебном порядке по иску антимонопольного органа о ликвидации.

Никаких штрафов за осуществление деятельности МУП или ГУП не предусмотрено.