Законодательство
Основным законодательным актом в сфере опеки и попечительства является Закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Согласно ст. 29 № 48-ФЗ опека и попечительство могут быть прекращены при наличии следующих оснований:
- Смерть опекуна, попечителя или самого подопечного;
- Истечение срока действия акта об установлении опеки;
- Отстранение или освобождение от обязанностей опекуна или попечителя;
- Признание в суде совершеннолетнего гражданина дееспособным;
- Переход из опеки в попечительство при достижении ребенком 14-летнего возраста;
- Прекращение опеки над ребенком по достижении им 18-летнего возраста.
Орган опеки и попечительства (ООП) вправе отстранить ответственное лицо от исполнения обязанностей, если:
- Подопечный направляется в медицинскую или социальную организацию, где за ним будет организован уход, соответственно опекун (попечитель) ему уже не будет нужен;
- При наличии конфликта интересов сторон (опекаемого и опекуна).
ООП может принять решение об отстранении гражданина от исполнения обязанностей опекуна или попечителя при наличии следующих обстоятельств:
- Ненадлежащее выполнение обязанностей по уходу и содержанию подопечного;
- Нарушение прав и интересов подопечного, в том числе использование своего положения в корыстных целях;
- Нарушение правил пользования имуществом, принадлежащим подопечному.
С момента принятия настоящего акта опекун (попечитель) лишается всех обязанностей по опеке (попечительству), а также прав, в том числе льгот и пособий.
Основания прекращения опеки и попечительства над детьми
Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, если они по каким-либо причинам остались без попечения родителей. Когда им исполняется 14 лет, опекунство автоматически становится попечительством. Исходя из общих оснований прекращения опеки и попечительства, указанных в ст. 29 № 48-ФЗ можно отметить следующие варианты.
Опекун снимается со своих обязанностей, если ребенок возвращается к родителям. Этот процесс происходит в суде, так как ООП считает, что возвращение к родителям после их длительного отсутствия (пребывание в медицинском учреждении, местах лишения свободы и т.п.) не в интересах несовершеннолетнего.
Родители должны защищать свои родительские права в суде. Ребенок может вернуться к родителям только после положительного решения суда.
Опека выдается на длительный срок, в течение которого в жизни самого опекуна могут возникнуть непредвиденные обстоятельства, которые не позволят ему в дальнейшем выполнять свои обязанности. Если у опекуна серьезные проблемы со здоровьем, ему присвоена группа инвалидности или возникла сложная семейная ситуация, то он вправе самостоятельно отказаться от опекунства. Для этого вам необходимо написать соответствующее заявление в ООП, в котором указать причину отказа.
Если между подопечным и опекуном (попечителем) возникает конфликт, который не решается длительное время, то ОПП может принять решение о временном прекращении опекунства для разрешения ситуации. Если вопрос не может быть решен, опекунство может быть прекращено окончательно.
Если опека автоматически переходит в попечительство при достижении подопечным 14-летнего возраста, опека автоматически прекращается при достижении ребенком 18-летнего возраста.
Особенности прекращения опеки и попечительства над совершеннолетними
Над совершеннолетним гражданином устанавливается опека, если он признан судом недееспособным, и попечительство, если лицо признано ограниченно дееспособным.
Исковое заявление о признании лица дееспособным может быть подано одним из родственников, опекуном (попечителем), представителем ОПП или медицинского учреждения. Суд принимает решение на основании судебно-психиатрической экспертизы, представленной вместе с заявлением.
Опека прекращается после вступления в законную силу решения суда о признании лица полностью дееспособным.
Если гражданин ограничен в дееспособности лишь частично, то он может самостоятельно подать иск о признании его дееспособным.
Если над совершеннолетним установлен патронаж, то подопечный может отказаться от него и по собственному желанию, а также в случае его направления на длительное пребывание в соответствующее лечебное учреждение.
Например, соседи могут жаловаться на грубость опекуна по отношению к подопечному или на то, что сторож чрезмерно пьет. При поступлении жалобы от третьего лица ОПП оперативно проводит проверку опекуна и его подопечного, а также условий проживания. Если показания свидетелей подтвердятся, то лицо, виновное в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, снимается с опеки и может быть привлечено к ответственности.
Если лицо, которое было снято с опеки, не согласно с принятым решением, то оно вправе обратиться с иском в судебный орган. Для подтверждения незаконности решения, принятого органом опеки и попечительства, истцу потребуется предъявить веские доводы.
Орган опеки и попечительства вправе не только устанавливать опеку и попечительство над совершеннолетними и несовершеннолетними, но и осуществлять контроль за исполнением обязанностей опекунами (попечителями), а также снимать и освобождать их от этих обязанностей. Возможно, это только в порядке и при наличии оснований, установленных на законодательном уровне.