Что говорит закон
Срок рассмотрения обращений граждан в государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации - 30 дней со дня регистрации документа. Отправка ответа вне его является нарушением. Есть особенности в рассмотрении устных и письменных заявлений, нюансы в расчетах.
Особые правила о сроках рассмотрения индивидуальных обращений предусмотрены в самом ФЗ 59. В ст. 12 указано, что высшему должностному лицу субъекта РФ дается всего 20 дней для принятия решения по письменному рапорту о фактах нарушения миграционного законодательства.
Многие нормативные документы значительно сокращают сроки предоставления сведений и информации. Так, согласно правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, подрядчик жилищно-коммунального хозяйства обязан предоставить собственнику жилого помещения с перечнем оказываемых услуг не позднее 5 рабочих дней с момента обращения.
Для устных заявлений
Искусство. 13 ФЗ 59 регламентирует порядок личного приема заявителей, но конкретно не устанавливает срок для ответа на заявления граждан, сделанные в устной форме. Часть 3 гласит, что непосредственно на приеме даются ответы на вопросы, не требующие дополнительной подготовки специалиста. В остальных случаях письменный ответ составляется в установленном порядке.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что сроки ответа на обращения граждан в устной форме следующие:
- На очевидные вопросы - при приеме устно;
- По более сложным вопросам - 30 дней в письменной форме.
Если письменное обращение оформляется при личном посещении, оно рассматривается в стандартном порядке.
Для письменных запросов
Порядок предоставления ответа на письменное обращение четко регламентирован законом и включает следующие этапы:
- Сначала регистрируется заявка, на что дается не более 3-х дней.
- Затем рассмотрение производится в течение месяца, 30 дней, в исключительных случаях этот срок продлевается руководителем еще на месяц. Исполнитель в обязательном порядке направляет промежуточный ответ на обращение гражданина с указанием о продлении срока рассмотрения.
- Если при подготовке ответа будет установлено, что вопросы в запросе не относятся к компетенции организации, она перенаправляет его в уполномоченный государственный орган с обязательным уведомлением заявителя.
Получается, что указанные в законе 30 дней на практике составляют 33 дня или 46 дней (30 дней на рассмотрение плюс 6 дней на регистрацию в обеих организациях). С учетом возможного направления и продления, а также регистрации, ответ на вопрос, каков максимальный срок исполнения обращений граждан, составляет 73 дня (30 дней на рассмотрение плюс 30 дней с учетом продления, 7 дней на пересылку, плюс 6 дней на регистрацию). И все эти периоды не включают почтовые расходы.
Когда не отвечать
В соответствии со ст. 11, срок ответа на обращения граждан в организацию не имеет значения в следующих случаях:
- Текст содержит нецензурные слова, оскорбления и т.п.;
- Текст нечитаем;
- Суть предложения или жалобы установить невозможно;
- Объяснения сути приложения находятся в свободном доступе;
- Подробные разъяснения невозможны без раскрытия государственной тайны;
- Запрос неподписывается, то есть является анонимным (согласно ст. 7 ФЗ 59, письменное заявление должно быть подписано в обязательном порядке с указанием фамилии, имени и отчества).
Рассмотрение таких обращений не осуществляется, о чем отдельно сообщается заявителю при наличии информации о заявителе и адресе и она читабельна (кроме первого случая такое заявление может быть оставлено без внимания).
Ответственность за нарушения
Согласно КоАП РФ нарушение сроков ответа на обращения граждан является наказуемым деянием. В соответствии со ст. 5.59, в этом случае государственный орган, орган местного самоуправления, иные организации, выполняющие общественно значимые государственные функции, их должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа. Сумма материального взыскания от 5 000 до 10 000 руб.
Закон дает конкретный ответ на вопрос, в течение какого срока рассматриваются обращения граждан – 30 дней, однако в процедуре есть нюансы, влияющие на окончательный срок рассмотрения.